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保监会:完善现行保险资金运用规则

2017年07月05日 19:53
来源: 证券时报网

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  近日,国办印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》(以下简称《若干意见》),制定了商业养老保险到2020年的发展目标,提出了加快发展商业养老保险的支持政策及地方保障措施。同时,也对保险行业提出了更高的要求。其中核心问题就是对确保资金安全可靠运营提出了具体要求。

  “养老金是老百姓的养命钱、活命钱,作为商业养老保险公司,发展商业养老保险,商业养老金的管理不能简单地像一般商业保险业务一样,负债准备金的运用不能简单地做投资,不能简单地要求高回报,高回报就必然伴随着高风险。”保监会副主席黄洪此前就表示,保险是管理风险的行业,老百姓投保商业养老保险,确保资金安全稳健是首先要考虑的因素。

  保监会人身保险监管部主任袁序成今天接受记者采访时表示,大力发展商业养老保险,对于健全多层次养老保障体系,应对人口老龄化趋势和就业形态新变化,促进社会和谐稳定、促进实体经济和资本市场发展以及促进金融市场稳定等均具有重要意义。

  有利于促进实体经济和资本市场发展。养老金是长期资金,保险机构是资本市场重要的机构投资者,特别适合将商业养老保险发展积聚的规模大、稳定性强的长期资金,通过保险机构的股权计划、债权计划等方式,投资于建设周期长、资金需求量大的国家重大基础设施、重大项目及民生工程建设,在促进实体经济发展的同时,也能够为资本市场带来长期稳定的资金来源,促进资本市场平稳健康发展。

  袁序成解读《意见》是表示,对商业养老保险的发展提出了新定位、新目标、新重点、新要求、新政策,是新时期商业养老保险发展的纲领性文件。

  “突出了商业养老保险资金运营的新要求。”袁序成表示,《意见》强调,要确保商业养老保险资金安全稳健运营,坚持风险可控、商业可持续原则,稳步有序参与国家重大战略建设,重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等重大项目和民生工程建设;要发挥商业保险机构长期投资者作用,为资本市场平稳健康发展提供长期稳定资金支持;审慎开展境外投资业务,更好服务国家“走出去”战略。

  “商业养老保险是老百姓的养命钱、活命钱。商业养老保险资金相对于普通保险资金来说,期限更长、资金安全性要求更高、要求更加稳定的投资回报。老百姓投保商业养老保险,确保资金安全稳健是我们考虑的首要因素。” 保监会人身保险监管部主任袁序成表示,首先要提高站位,把确保商业养老保险资金安全稳健运营放在更为突出的位置,作为保险监管一项重点工作、长期工作。

  其次是强化资质管理,突出能力要求。一是精算技术和人才储备要符合要求;二是投资能力、风险管控能力、资产负债匹配管理能力、信息技术水平等要符合要求;三是综合评估偿付能力水平、股东可持续增资能力等,并设定较高准入门槛。特别是对税延养老保险会提出更高的资质要求,并不是所有的保险公司都可以做。

  再次是要健全监管规章制度。力争在《保险法》修改中体现商业养老保险资金安全稳健运营的要求;同时完善现行保险资金运用规则,逐步建立商业养老保险资金运用相对独立的监管制度体系。还要制定保险资产负债管理监管制度,从期限结构匹配、成本收益匹配、现金流匹配以及资产负债管理能力建设等方面,加强资产负债匹配监管,

  要继续完善支持政策。明确投资领域。商业养老保险资金运用应该追求的是风险相对较低,回报比较稳健的投资项目和投资渠道。对于竞争性行业、高风险行业、不确定性领域,商业养老保险资金不宜进入。细化商业养老保险资金重点投资领域的业务规则。推动制定投资支持政策,完善风险保障机制,为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。

(责任编辑:DF314)

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